近日，廣州市正式實(shí)施新版《戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，針對(duì)城市廣告招牌的設(shè)計(jì)、安裝、內(nèi)容及安全管理提出系統(tǒng)性規(guī)范。此次政策調(diào)整旨在平衡商業(yè)宣傳需求與城市風(fēng)貌保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)廣州向國(guó)際化、精細(xì)化城市管理方向邁進(jìn)，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

政策背景從“無(wú)序擴(kuò)張”到“有序引導(dǎo)” 過(guò)去十年，廣州作為華南地區(qū)商業(yè)核心城市，戶外廣告招牌數(shù)量激增，但部分區(qū)域存在設(shè)計(jì)雜亂、安全隱患突出等問(wèn)題。例如，老城區(qū)部分街道因招牌尺寸不一、材質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致視覺(jué)混亂；而新興商圈則因過(guò)度使用霓虹燈、電子屏等設(shè)備，造成光污染爭(zhēng)議。2023年初，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合市民反饋與專家意見，對(duì)2014年頒布的管理辦法進(jìn)行全面修訂。

新規(guī)明確要求，廣告招牌設(shè)置需符合“一街一景”原則，避免同一條街道出現(xiàn)風(fēng)格沖突的設(shè)計(jì)。同時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域如歷史街區(qū)、交通樞紐周邊，需采用低飽和度色調(diào)，禁止使用高亮度動(dòng)態(tài)光源，以減少對(duì)居民生活和城市景觀的干擾。

技術(shù)規(guī)范安全與環(huán)保成核心指標(biāo) 在安全層面，新規(guī)對(duì)廣告招牌的結(jié)構(gòu)安全性提出更高要求。例如，大型招牌需提交第三方機(jī)構(gòu)出具的防風(fēng)抗震評(píng)估報(bào)告，安裝高度超過(guò)24米的廣告設(shè)施必須每年進(jìn)行安全檢測(cè)。此外，所有材質(zhì)須達(dá)到防火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并配備應(yīng)急斷電裝置，以應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件。

環(huán)保方面，政策鼓勵(lì)使用可回收材料和節(jié)能照明技術(shù)。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前廣州已有超過(guò)60%的新設(shè)招牌采用LED光源，能耗較傳統(tǒng)霓虹燈降低約40%。部分商圈試點(diǎn)安裝太陽(yáng)能供電招牌，探索零碳運(yùn)營(yíng)模式。

內(nèi)容審核杜絕誤導(dǎo)性信息，強(qiáng)化文化特色 針對(duì)廣告內(nèi)容，新規(guī)首次明確“禁用絕對(duì)化用語(yǔ)”和“虛假宣傳暗示”。市場(chǎng)監(jiān)管部門將聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展定期抽查，違規(guī)者需在限期內(nèi)整改并接受行政處罰。同時(shí)，政策鼓勵(lì)融入嶺南文化元素，例如在傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)推廣書法字體招牌，在涉外區(qū)域規(guī)范雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)使用。

值得注意的是，新規(guī)對(duì)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”的廣告亂象作出針對(duì)性限制。熱門景點(diǎn)周邊禁止設(shè)置臨時(shí)移動(dòng)招牌，電子屏播放頻次不得超過(guò)每分鐘1次，以防止人群聚集引發(fā)的安全隱患。

商家適應(yīng)成本增加與長(zhǎng)期效益的平衡 新政實(shí)施后，部分商戶面臨改造壓力。越秀區(qū)某餐飲店主表示，更換符合規(guī)范的招牌需投入數(shù)萬(wàn)元，對(duì)小本經(jīng)營(yíng)造成短期資金壓力。但多數(shù)受訪商家認(rèn)同政策方向，認(rèn)為統(tǒng)一設(shè)計(jì)有助于提升街區(qū)整體吸引力。天河區(qū)某購(gòu)物中心負(fù)責(zé)人透露，改造后客流量同比上升15%，“整潔的視覺(jué)環(huán)境增強(qiáng)了消費(fèi)體驗(yàn)”。

政府部門同步推出補(bǔ)貼措施，對(duì)主動(dòng)更換環(huán)保材質(zhì)或文化特色招牌的商戶給予最高30%的經(jīng)費(fèi)支持。截至2024年5月，全市已有超過(guò)2萬(wàn)家商戶完成招牌改造，占比達(dá)38%。

未來(lái)趨勢(shì)智能化與數(shù)字化管理 隨著新規(guī)落地，廣州正探索廣告招牌的數(shù)字化監(jiān)管模式。通過(guò)接入城市“智慧城管”平臺(tái)，監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)招牌結(jié)構(gòu)安全、照明狀態(tài)等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)推送維護(hù)提醒。海珠區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行的“電子標(biāo)識(shí)碼”系統(tǒng)，允許市民掃碼查詢招牌設(shè)置許可信息，提升管理透明度。

業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)廣告招牌可能向“交互式”方向發(fā)展。例如，搭載AR技術(shù)的虛擬招牌、根據(jù)人流自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度的智能系統(tǒng)等，已在珠江新城部分商業(yè)體展開測(cè)試。此類技術(shù)既能滿足個(gè)性化展示需求，又可避免對(duì)城市空間造成物理負(fù)擔(dān)。

廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家表示，廣告招牌是城市文化的重要載體，新規(guī)不僅強(qiáng)化了管理標(biāo)準(zhǔn)，更通過(guò)引導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，為廣州建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的國(guó)際化大都市提供有力支撐。隨著政策持續(xù)推進(jìn)，這座千年商都將在秩序與活力之間找到新的平衡點(diǎn)。